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美國國防部於1月9日發布《重返海洋控制戰略》，強調必須增進海上戰力，應對中俄海軍壯大威脅，保持美國控制海洋優勢地位。國家情報委員會同時亦推出《全球趨勢：進步的吊詭》強調中俄越來越具有挑釁性。去年12月16日，美國海軍提出《海軍新實力評估》，要求國會撥款5000億美元，增加軍艦總數到355艘，甚至超過川普競選支票的350艘，並強調近年中俄軍力不斷成長，美國海軍必須有所準備。不過，美國政府面臨19.7兆美元國債壓力，今年聯邦政府赤字可能擴大60%，從6000億美元攀升到１兆美元。川普新政府縱使有意增加國防預算，強化軍事投資，但國會議員多認為，美國應找到既能達到國防目標，又能顧及經濟發展，不致債留子孫的方法，因此對大幅增加國防支出有保留。除非川普新政府獲得國會同意提高舉債上限，把國防預算增加到前所未有的水準，否則海軍要求擴大船艦規模計畫，根本就不切實際。

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大陸國家主席習近平多次表示，「太平洋夠大，容得下中美兩國發展」。面對川普新政府來勢洶洶的強軍心態與布局，北京於1月11日發布《中國的亞太安全合作政策》，主張中國願與美國新政府，共同維持亞太和平穩定，並從共同發展穩定經濟基礎、推進夥伴關係穩定政治根基、完善多邊機制築固支撐框架、推動規則建設穩定制度保障、密切軍事交流穩定保障力量，以及妥善處理分歧營造良好環境等策略目標為合作方向，期待與美國共同發揮建設性作用。習近平強調中國不會想取代美國，因為「亞太安全只能走對話合作這條路」。川普在當選後首次記者會中仍不忘批評中國，認為中國在經濟上占美國便宜。同時，美國準國務卿提勒森在國會參議院聽證會上亦指出，中國在南海造島礁是非法行為，答應要施壓北韓進行改革卻根本沒有執行，另在網路和數位領域採取擴張行為與美國利益衝突。提勒森表示中國不是可靠的夥伴，但美國仍必須看到與中國關係的積極面，因為中美兩國經濟福祉密不可分，而且中國也一直是遏制「伊斯蘭國」有價值的盟友。此顯示，川普新政府對中國仍將採取「遏制與合作」的兩手策略。但是，川普為鞏固美國地位與優越感，將會要求亞太國家選擇站在美國這邊，亞太國家感到噩夢將至。中國為應對川普新政府規畫的遏制策略，除提出《亞太安全合作政策》外，亦運用其在亞太地緣優勢，發展牽制美國遠征軍戰力的先進武器與布局，在孟加拉灣的瓜達爾港、地中海的吉布地與西非的聖多美設置軍事基地，迫使美軍必須相應投資更多武器與駐軍維持優勢，也將造成美國執行遏制中國戰略，陷入成本昂貴的軍備競賽，讓美國國防預算捉襟見肘，國債壓力有增無減，勢必對美國長遠經濟發展不利。川普曾經揚言要增加國防預算強化美國軍力，要求盟邦增加分擔安全成本，恐會面臨力不從心的窘境。更何況亞太國家普遍採取細緻靈活的國際戰略，不願意選擇站在美國這邊與中國對幹。同時，川普新政府還要繼續處理，中東與阿富汗殘局、伊斯蘭國勢力擴張、俄羅斯與北約關係緊張、美國民眾普遍厭戰等現實難題，將讓川普遏制中國布局力有未逮。因此，川普上台後是否有必要擴大建軍規畫，把中國當成頭號威脅對象對付，確實值得重新思考。美國想繼續維持全球優勢地位，應從改善經濟體質，健全財政著手才是正辦，若毫無節制擴大建軍支出，不僅在現實上已不可行，也難再贏得世界的敬重。川普新政府應該學習接受「中國崛起」的世界新格局，與習近平共同建構新亞太經貿與安全合作機制，促進全球合作共贏發展。習近平則應該發揮以柔克剛的戰略定力，以靜制動化解川普暴衝言行，並鼓勵川普回到中美建設性對話的共贏軌道，呼籲川普拋開雙輸的貿易保護主義，主動邀請美國參加「亞投行」，以及「一帶一路」經濟發展規畫，共同推動中、美經貿與安全合作，成為世界進步的正能量，讓亞太國家擺脫被迫選邊的噩夢。(旺報)

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